파라과이 제조업 진출 시 활용 가능한 마킬라 제도 동향

산업 개요

 

파라과이의 마킬라 제도는 1997년 마킬라 산업수출법 제1064-97를 통해 산업의 다변화, 생산성 향상과 2차, 3차 산업 진흥을 목표로 외국 기업과 해외 투자자 유치를 위에 의해 제정되었다. 2000년 법령 제 9585에 의해 근거가 마련되었으며 2001년부터 마킬라 제도를 통한 생산이 시작되었다.


마킬라 제도는 파라과이로 수입되는 자본재 및 원자재 등에 대해 무관세 특별 수입을 허용하며, 완제품을 재수출하도록 지원하는 제도이다. 해외에 본사가 있는 업체는 파라과이에 직접 법인을 세우거나 파라과이 현지기업과 계약을 맺어 합작투자(Joint Venture) 형태로 마킬라 제도를 활용할 있다.

 

마킬라 담당 기관

 

마킬라제도 담당 기관 정보는 아래와 같다.

 

<마킬라 제도 담당기관 정보>

기관

상세정보

파라과이 산업통상부 내 마킬라 사무소
(MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO, MIC)

전화번호: +595 21 616 3000
홈페이지: https://www.mic.gov.py/maquila/ES/
이메일: [email protected]
주소: Avda. Mcal Lopez 3333 c/ Dr. Weiss, Villa Morra, Asunción 

파라과이 투자수출진흥원
(RED DE INVERSIONES Y EXPORTACIONES, REDIEX)

전화번호: +595 21 414 8000
홈페이지: https://www.mre.gov.py/
주소: Cancillería Nacional / Palacio Benigno López, Palma y 14 de Mayo, Asunción 

마킬라 기업상공회의소
(CÁMARA DE EMPRESAS MAQUILADORA DEL PARAGUAY, CEMAP)

전화번호: +595 972 267 548
홈페이지: https://www.maquila.org.py/
이메일: [email protected]
주소: Avda. Mcal Lopez 3333 c/ Dr. Weiss, Villa Morra, Asunción

마킬라 산업 수출위원회
(CONSEJO NACIONAL DE LA INDUSTRIA MAQUILADORA DE EXPORTACIÓN, CNIME)

전화번호: +595 21 616 3233
홈페이지: https://www.mic.gov.py/maquila/ES/quienes-somos-cnime.php
이메일: [email protected]
주소: Av. Mcal. López 3333 c/ Dr. Weiss, Villa Morra, Asunción 

[자료: KOTRA 아순시온 무역관 자체 조사]

 

파라과이의 마킬라 제도 주요 특징 및 혜택

 

마킬라 제도의 주요 특징으로 첫째, 파라과이 내 거주자(영주권 또는 시민권 보유자)는 국적에 상관없이 마킬라 제도를 활용할 수 있다는 점이다. 둘째, 자본투자 최소·최대 한도액이 없다. 셋째, 파라과이 내에서 제조에 필요한 자재 구매 및 현지 채용이 가능하다. 넷째, 품목 제약이 없으며 재화와 서비스 모두 활용할 수 있다. 마지막으로 총 생산량의 10%는 파라과이 국내 판매가 허용된다.


마킬라 제도 활용 시 총 매출액의 단 1%만 세금으로 납부하면 되며 그 외 부가가치세를 포함한 생산활동에 따른 모든 세금납부가 면제된다. 또한, 동 제도를 통해 생산된 완제품을 MERCOSUR(남미공동시장) 회원국으로 재수출하고자 할 때, 역내 원산지비율 40% 이상 충족 시 해당국 수입 관세를 면세받을 수 있는 점은 부가적인 혜택으로 꼽힌다.


생산활동으로 발생한 세금 면제는 실질적으로 환급형태로 이루어진다. 먼저 생산활동 시 발생한 세금을 선 납부한 뒤 환급 신청 후, 최대 60일 이내에 크레딧으로 환급받게 되며 이 크레딧은 추후 마킬라제도 내 생산활동 시 발생한 세금 납부 시 사용할 수 있다. 즉, 마킬라 제도를 통해 완제품 생산 및 재수출 시 총 매출액 1%를 제외한 모든 세금 은 환급받은 크레딧으로 지불 가능하다.

    주*: 규정 결의안 96/2003 참조

 

파라과이 마킬라 제도 활용방법 및 기업현황과 전망

 

파라과이에 진출하는 기업이 마킬라를 활용하고자 한다면 다음과 같은 절차가 필요하다.


  ㅇ 마킬라 산업 수출위원회(CNIME) 에 ‘마킬라 사업체’ 혹은 ‘마킬라 하청업체’로 등록 신청해야 한다.

  ㅇ 마킬라 사업체는 수입허가와 수출허가를 받아야 한다.

  ㅇ 매달 월별 보고서를 마킬라 산업 수출위원회(CNIME)를 통하여 관세청에 제출해야 하며 동 보고서에는 업체의 수입 및 수출, 재수출의 정보를 기록해야 한다.

 

2023년 1월 기준 257개사가 마킬라 제도를 활용하고 있으며, 동 기업 중 약 70%는 브라질 기업이다. 마킬라 제도 기업의 누적 고용인력은 2023년 12월까지 약 2만2304명 이상의 인원에 달할 것으로 예상하고 있다. 마킬라 제도를 활용한 수출액은 2022년 12월 기준 총 10억7500만 달러로, 마킬라제도 도입 후 연 최고 수출액을 기록하며 전년 동 기간 대비 19% 증가율을 보였다. 마킬라제도로 생산된 제품의 78%는 MERCOSUR 회원국으로 수출되고 있으며 수출 비중 순은 브라질(63%), 아르헨티나(12%), 싱가포르(7%), 미국(6%), 우루과이(3%) 순이다. 


한편, 파라과이 산업부(MIC)의 루이스 카스티글리오니(Luis Castiglioni) 장관에 따르면, 2023년 12월까지 마킬라제도 수출액은 11억2500만 달러로 전망하고 있으며 18개의 신규투자 프로그램이 예정돼 있다고 발표했다.

 

 <마킬라 제도 투자현황>

(단위: 건, 명, US$ 백만)

구분

2018

2019

2020

2021

2022

누적*

승인건수

31

33

25

24

18

257

고용창출

2,153

1,723

1,106

723

726

21,578

투자금액

87.2

54.7

17.1

20.2

14.4

91.7

주: 2001년~2022년 12월 기준

 [자료: 마킬라 산업 수출위원회(CNIME)]

  

2022년 12월까지 주요품목 누적 수출금액은 약 10억7500만 달러이며, 품목별 비중은 자동차 부품(27%), 식료품(20%), 섬유 및 의류(17%), 알류미늄 제품(12%), 플라스틱 제품(8%) 순으로, 전체의 84%를 차지한다.

 

 <마킬라 산업 품목별 누적 수출 금액 및 비중>

(단위: 백만 달러, %)


주: 2022년 12월 기준

[자료: 마킬라 산업 수출위원회(CNIME)]

 

파라과이 마킬라 대표업체


마킬라 기업상공회의소(CEMAP)에 따르면 마킬라 제도를 활용하는 기업의 업종이 점차 다양해지고 있으며 다음과 같은 대표적인 기업들이 있다.

 

    - INPASA DEL PARAGUAY SA: (2006년도 진출)에탄올 생산 회사. 2022년 가장 많은 수출을 한 회사로 선정

    - SUMIDENSO PARAGUAY SRL: (2014) 자동차 및 오토바이용 전기 배선 분야 회사. 여성인력이 가장 많은 회사로 선정

    - GELNEX INDUSTRIA Y COMERCIO SA: (2018) 젤라틴과 콜라겐 제조 전문 회사

    - THN: (2013)이따구아(ITAGUA)시에서 자동차부품(케이블) 조립시설을 운영하고 있는 한국 기업

 

시사점


파라과이의 마킬라 투자 유치 제도를 활용하는 기업들은 파라과이 수출에 크게 이바지하고 있다. 파라과이 중앙은행에 따르면 2022년 12월까지 약 10억3600만 달러를 수출했으며, 파라과이 국민에게 많은 일자리를 제공함으로써 경제 성장과 일자리 창출에 큰 역할을 하고 있다. 마킬라 제도를 활용하는 기업들은 각종 세제혜택, 남미공동시장(MERCOSUR) 회원국으로서의 이점, 단순명료한 파라과이 노동법, 주변 국가보다 상대적으로 저렴한 인건비와 우수한 노동생산성 외에도 저렴한 전기료 등을 장점으로 꼽고 있다. 또한, 총 매출액의 1%를 제외하고 부가가치세를 포함한 모든 세금이 면제되는 등 투자자에게 혜택을 제공하고 있다.

 

이에 중남미 투자진출을 고려하는 우리 기업의 경우, 양호한 제조환경을 보유한 파라과이를 전략적 거점으로 삼고 마킬라제도를 활용하여 브라질, 아르헨티나 등 인접국 시장 등을 공략하는 방안을 검토해 볼 필요가 있다.

 

또한, 파라과이 마킬라 기업상공회의소(CEMAP)는 현지·해외 투자자의 이익을 옹호하기 위한 기관이며 파라과이 내에서 서류 수속이나 기타 행정절차를 간소화하기 위해 노력하고 있어 파라과이 진출 희망 시 마킬라 기업상공회의소(CEMAP)등 관련 기관을 통해 정보를 수집하고 활용하는 것도 도움이 될 것으로 보인다.

 


자료: 파라과이중앙은행(BCP), 파라과이산업부 (MIC), 마킬라 산업 수출위원회(CNIME), 마킬라 기업상공회의소(CEMAP), 파라과이 투자수출진흥원(REDIEX), Penta Transaction, 현지 주요 일간지 등 KOTRA 아순시온 무역관 보유 자료 종합

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